Федеральное
Собрание — парламент
Российской Федерации, высший представительный и законодательный орган России
(согласно статье 94 Конституции РФ).
Органы народного
представительства обладают определенными признаками. К существенным и необходимым
признакам органов народного представительства можно отнести следующие: избрание
народом на периодических выборах, коллегиальность, наличие механизма влияния на
их деятельность со стороны граждан. Только в совокупности все названные
свойства дают качество, позволяющее характеризовать рассматриваемые органы как
представительные. Наличие отдельных из перечисленных свойств приносит лишь
определенные элементы отношений представительства в социально- правовую природу
того или иного органа. Выборы как единственно возможный способ формирования
представительных органов придают ему «авторитет всеобщности»[1][2].
Статус Федерального
Собрания определен в главе 5 Конституции РФ.
Функции и полномочия
палат Федерального Собрания распределены между двумя палатами - Государственной
Думой и Советом Федерации (согласно статье 95 Конституции РФ). Совет Федерации
является верхней палатой парламента, Государственная Дума – нижней.
Федеральное Собрание
является постоянно действующим органом (статья 99 Конституции РФ).
Статья 100 Конституции Российской
Федерации устанавливает, что Совет Федерации и Государственная Дума заседают
раздельно. Указанное требование направлено на самостоятельное осуществление
палатами парламента своих полномочий, строгое соблюдение разделения функций
палат в процессе законотворчества. Данное конституционное положение не
препятствует образованию палатами совместных органов – согласительных комиссий
– для преодоления возникших разногласий по законопроектам.
Обе палаты могут
собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации,
посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей
иностранных государств (статья 100 Конституции РФ).
Конституцией Российской Федерации
установлено, что заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются
открытыми. Открытость, «прозрачность» деятельности парламента – важнейшее
качество, на котором основывается авторитет и влияние представительной власти.
